AVIZ

referitor la propunerea legislativă Pentru completarea Legii nr. 176/2010 privind integritatea în exercitarea funcțiilor și demnităților publice, pentru modificarea și completarea Legii nr. 144/2007 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției Naționale

de Integritate, precum și pentru modificarea

și completarea altor acte normative

Analizând propunerea legislativă Pentru completarea Legii nr. 176/2010 privind integritatea în exercitarea funcțiilor și demnităților publice, pentru modificarea și completarea Legii nr. 144/2007 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Integritate, precum și pentru modificarea și completarea altor acte normative (b241/18.04.2023), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr. XXXV/2092/25.04.2023 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr. D456/25.04.2023,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, şi al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:

1. Prezenta propunere legislativă are ca obiect de reglementare completarea art. 1 din Legea nr. 176/2010 privind integritatea în exercitarea funcțiilor și demnităților publice, pentru modificarea și completarea Legii nr. 144/2007 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Integritate, precum și pentru modificarea și completarea altor acte normative, cu modificările și completările ulterioare, cu un nou alineat, în sensul ca veniturile realizate de categoriile de persoane prevăzute la art. 1 alin. (1) din lege, din exercitarea funcției sau a calității pentru care există obligația declarării averii și a intereselor, să nu poată fi supuse anonimizării.

Potrivit Expunerii de motive, „prezenta modificare legislativă este necesară pentru a asigura precizie, claritate și o aplicare unitară a prevederilor Legii nr. 176/2010 cu privire la informațiile care pot fi supuse anonimizării, precum și pentru a fi respectate principiile nediscriminării și egalității de tratament între categoriile de subiecți cărora li se adresează normele Legii nr. 176/2010”.

2. Prin conținutul său normativ, având în vedere Deciziile Curții Constituționale nr. 548/2008 și nr. 786/2009, proiectul face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea prevederilor art. 75 alin. (1) din Constituția României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

3. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunţă asupra oportunităţii soluţiilor legislative preconizate.

4. Referitor la soluția legislativă propusă la ultima teză a textului preconizat la pct. 1 al art. I pentru art. 1 alin. (4), semnalăm că excepția de la dispozițiile art. 6 lit. d) trebuie revăzută, având în vedere că atribuția persoanelor responsabile cu implementarea prevederilor referitoare la declarațiile de avere și de interese vizează afișarea și menținerea pe pagina de internet a instituției prin anonimizarea adresei imobilelor declarate, cu excepția localității unde sunt situate, adresei instituției care administrează activele financiare, a codului numeric personal, precum și a semnăturii olografe.

5. Cu privire la norma propusă la pct. 1 al art. I pentru art. 1 alin. (5), menţionăm că sintagma „se abrogă orice alte dispoziții contrare, chiar dacă acestea sunt cuprinse în legi speciale”, vizând acele prevederi, neidentificate prin text, care ar fi contrare soluţiilor preconizate prin noua reglementare şi trebuie considerate scoase din vigoare, este neagreată de normele de tehnică legislativă, întrucât numai prin abrogări exprese se poate realiza o departajare certă a legislaţiei active de cea care trebuie considerată scoasă din vigoare.

6. În legătură cu dispoziția de republicare prevăzută la art. II, menționăm că actul normativ de bază nu are aprobate/respinse toate ordonanțele de urgență modificatoare, prin urmare propunem eliminarea acestui element structural.

7. Sub rezerva celor de mai sus, la actuala formă, se rețin următoarele observații de redactare și de tehnică legislativă:

7.1. Întrucât intervenția legislativă preconizată vizează completarea unui singur element structural de bază din Legea nr. 176/2010, cu modificările și completările ulterioare, respectiv a art. 1 alin. (1), acest aspect trebuie să reiasă chiar din titlul proiectului, motiv pentru care acesta va fi reformulat astfel:

„Lege pentru completarea art. 1 alin. (1) din Legea nr. 176/2010 privind integritatea în exercitarea funcțiilor și demnităților publice, pentru modificarea și completarea Legii nr. 144/2007 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Integritate, precum și pentru modificarea și completarea altor acte normative”.

7.2. Potrivit exigențelor de tehnică legislativă, partea dispozitivă a pct.1 al art. I se va reformula după cum urmează:

„1. La articolul 1, după alineatul (3), se introduc două noi alineate, alin. (4) și (5), cu următorul cuprins:”.

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

Bucureşti

Nr. 493/12.05.2023